（上海自貿區十年）問答| 從“試驗區”到“示范田”上海自貿區“先行先試”如何走？

中新網上海10月11日電 (高志苗)自2013年中國首個自貿試驗區——中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿區)揭牌運行以來，中國自貿區建設已走過十個年頭。經過十年發展，目前中國已形成擁有21個自貿試驗區及海南自由貿易港的“雁陣”，構建起覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。

公開數據顯示，2022年，21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%;實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

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上海社會科學院世界中國學研究所副研究員謝一青觀察，十年來，自貿區不僅在數量上實現了顯著增長，而且在貿易和投資總額上也由小范圍的“試驗區”逐漸發展成為“規模區”。

她指出，十年來，自貿區在國家層面復制和推廣了302項制度創新成果，其中近一半由上海首創或者同步率先實施。這些制度創新對高科技行業發展、外商直接投資負面清單縮減、金融監管和資本管制限制放寬，以及跨境貿易營商環境建設都產生了積極影響。自貿區毫無疑問已成為中國對外開放的制度高地。

上海市發展改革研究院改革創新研究所所長王果也表示，十年來，上海自貿區緊緊把握“擴大開放、深化改革、制度創新”主線，以開放促改革、促創新、促發展，取得了一系列重大成果，積累和創造了許多成功經驗，走出了一條具有時代特征的改革創新之路。

總體來看，上海自貿區發揮制度創新的“頭雁”效應，打造了以開放促改革、以改革促發展的樣板。一大批制度創新試點成果在全國復制推廣，發揮了服務全國改革開放“試驗田”的作用。

官方數據顯示，上海自貿區進出口總值從設立之初2013年的0.7萬億元，穩步增長到2022年的2.1萬億元;截至2022年底，上海自貿區累計吸引實到外資586億美元，約占上海同期30%。

從“試驗區”到“示范田”，未來上海自貿區“先行先試”如何走?謝一青認為，需要持續發揮其“試驗區”的職能，不斷進行制度創新，并將創新成果推廣到全國范圍。包括協調國際貿易和投資環境，與國家發展戰略保持一致，實現本地發展規劃三方面。“這些方向將有助于上海自貿區在未來繼續發揮關鍵作用，推動國內外貿易和投資的蓬勃發展。”

具體來看，協調國際貿易和投資環境方面，上海自貿區應緊密關注當前的國際貿易和投資趨勢，與全球各地的自由貿易區進行深度融合，以自貿區為開放經濟的引領者，通過借鑒國際自貿協定如CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》)和DEPA(《數字經濟伙伴關系協定》)的經驗，充分發揮“一帶一路”倡議和RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)的作用，構建國內和國際開放經濟網絡。

服務國家發展戰略方面，上海自貿區需要與國家發展戰略保持一致，與長三角地區緊密協同合作，深化經濟的數字化、綠色化和智能化。

實現本地發展規劃方面，根據上?，F有的經濟結構和特點，上海自貿區應充分利用已有的發展優勢，包括外資總部經濟、金融業、創新能力和服務業等。通過改善國際營商環境，自貿區可以幫助上海實現“五個中心”建設，進一步推動上海的本地發展規劃。

中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會相關負責人表示，下一步，上海自貿試驗區將大力實施自貿試驗區提升戰略，積極開展高水平對外開放新探索，形成更多引領性、標志性制度創新成果，打造更多高能級開放平臺，壯大現代產業發展新動能，以高水平開放促改革、促發展。(完)

標簽： 自貿區 試驗區 制度創新 雁陣 先行先試

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